|
|
עמוד:15
סמכ ויו ת הח ירום של שר המשפטים במי נ הל ב תי ה מש פט 15 הכרזה על מצב חירום . 19 בהשאלה, מי שמכריז על מצב חירום ויכול לעצור את התפקוד הרגיל של בתי המשפט ( בישראל — שר המשפטים ) מחזיק בסמכות העליונה על מינהל בתי המשפט . כלומר גם אם הועברו סמכויות מינהל לרשות השופטת, בין לפי חוק ובין בפועל, אם בידי שר המשפטים נתונה הסמכות להשעות את תפקוד בתי המשפט משתמע מכך שהוא מחזיק בסמכות העליונה על המינהל . מובן שבשעת חירום אנו שואפים שמערכות השלטון יוכלו לפעול במהירות ובנחרצות כדי להתמודד עם המשבר . אולם במצב חירום באשר הוא טבוע סיכון לשלטון החוק ולזכויות היסוד, משום שכפי שהסביר אורן גרוס : "בזמנים כאלה הפיתוי להתעלם מחירויות חוקתיות הוא בשיאו, ואילו האפקטיביות של איזונים ובלמים מסורתיים נמצאת בשפל" . 20 הנטייה הזאת מסוכנת במיוחד באווירה של נסיגה דמוקרטית, כאשר מנהיגים פופוליסטיים עלולים לצאת במתקפה על בתי משפט תוך שהם משתמשים במצב החירום כתירוץ להאדרת כוחה של הממשלה . 21 התקפות מסוג זה עלולות להתרחש משום שתפקודם התקין של בתי המשפט עשוי לבלום את דרכו של משטר עם שאיפות אוטוריטריות, אבל הן עשויות להשפיע גם בלא כוונה רעה לעשות שימוש במצב החירום כתירוץ, אלא פשוט מתוך תגובת יתר או פאניקה . בשל חששות אלה, אשר רלוונטיים לתחומים מגוונים בפעילותן של רשויות השלטון ולא רק לתחום מינהל בתי המשפט, 22 מדינות עושות שימוש באמצעים שונים כדי להגביל את סמכויות הממשלה בשעת חירום ולהבטיח את קיומם של איזונים ובלמים גם בשעה זו . 23 כפי שיפורט להלן בפרקים השלישי והרביעי, 19 Carl s ChmItt , p olItICal t heology : f our Chapters on the ConCept of s overeIgnty ) 1922 ( ) 2006 ( Oren Gross, Chaos and Rules : Should Responses to Violent Crises 20 Always be Constitutional ? , 112 t he y ale l aw Journal 1011, 1027 ( 2003 ) 21 ראו לדוגמה את המקרה של רומניה, שם מהלכי הממשלה להצר את צעדי הרשות השופטת ננקטו באמצעות תקנות חירום : d an t ă p ă lag ă et al . , 900 d ays of u nInterrupted s Iege upon the r omanIan m agIstraCy : a s urvIval g uIde ( 2020 ) r IChard a lBert & y anIv r oznaI ( eds . ) , ConstItutIonalIsm under e xtreme 22 CondItIons : l aw , e mergenCy , e xCeptIon ( 2020 ) o ren g ross & f Ionnuala n í a oláIn , l aw In t Imes of CrIsIs : e mergenCy p owers In 23 t heory and p raCtICe ( 2006 )
|
|