64 מחקר מדיניות 192 | מסגרת היחסים בין השלטון המרכזי לשלטון המקומי ( 3 ) ש מ י ר ה ע ל ת פ ק ו ד ר א ו י ש ל ה ר ש ו י ו ת ה מ ק ו מ י ו ת ו מ נ י ע ת ק ר י ס ת ן רשויות מקומיות יכולות לצבור גירעונות כבדים או לתפקד גרוע ולאבד את היכולת לספק שירותים ברמה סבירה לתושבים . לפי תפיסה זו, מטרת הפיקוח היא למנוע מלכתחילה את האפשרות שרשות מקומית תיקלע למצב כזה או, לחלופין, לספק דרכים ואמצעים להתמודדות איתו לאחר שהוא כבר נוצר . ( 4 ) ש מ י ר ה ע ל כ ך ש פ ע י ל ו ת ה ר ש ו י ו ת ה מ ק ו מ י ו ת מ ת ב צ ע ת ל פ י מ ד י נ י ו ת ה מ מ ש ל ה לפי התפיסה הקרובה לעמדה שהרשויות המקומיות הן זרוע של המדינה, תפקידו של הרגולטור הוא לכוון את הרשויות המקומיות כך שיפעלו בהתאם למדיניות הממשלה ולפקח על כך שהן אכן עושות זאת . כאן, ובמידה מסוימת גם בהמשך דברינו, נראה שתפיסת הרגולציה, ובפרט הפיקוח, המופעלת על השלטון המקומי המקובלת בעולם הדמוקרטי נועדה לשרת בעיקר את שתי התכליות הראשונות, ואת התכלית השלישית — רק במידה מסויגת . בישראל, לעומת זאת, דווקא התכליות השלישית והרביעית הן התכליות הדומיננטיות של הרגולציה, בהתאם...
אל הספר